国家发改委:抓住三季度施工黄金期,推动接续资金尽快形成实物工作量

  21Shì纪经济报道 周潇枭 北京报道 9月5日,国务院政策例行吹风会,介绍稳经济一揽子Zhèng策的接续政策措施。该场吹风会邀请中国人民银行副行长刘国强,国家发展改革委副秘书长杨荫凯,财政部部长助理欧文汉,商务部部长助理李飞出席,介绍相关情况并答记Zhě问。

  针对当前经济恢复基础不牢固的现状,国务院常务会议推出了稳经济一Lǎn子政策的接续政策措施。

  杨荫凯表Shì,从出Tái的时机看,当前我国经济正处于企稳回升的重要窗口,三季度出台政策至关重要。下半Nián是回补二季度疫情损失的关键期,也是政策发挥作用的黄金期,必须抢抓时间窗口,果Duàn出台接续政策,有力保持经Jì恢Fù发展的势头。从政策力Duó看,一揽子政策和接续政策总体规Mú合理适度,能够有力配合衔接形Chéng组合效应,推动经济加快恢复,同时不搞“大水漫灌”、不预支未来,既Lì当前,又利长远。Cóng政策的重点看,接续政策从供需两端协同Fā力,着力扩大有效需求,Cù投资带消费增就业,强化能源供应保障,稳定Liáng食生产,抓好物流保通保畅,持续Wèi市场主体减负激活力,Yǒu利于进一步巩Gù经济恢Fù的基Chǔ,切实增强发展后劲。

  其中,扩大投资是很关键的举措。Guó务院常务会议部署,在3000亿元政Cè性开发性金融工具已落到项目的基础上,再增加3000亿元以上额度;依法Yòng好5000多亿元专项债地Fāng结存限额,10月底前Fā行完毕。

  Guó家发展改革委副秘书长杨荫凯回应21世纪经济报道记者提问表示,这是当前Xíng势下扩大有效投资的重要举措。下一步,国家发展改革委将会同有关方面按照“资金Gēn着项目走”的要求,采取有力措施,推动这些资金能够尽快形Chéng实物工作量。

  据介绍,按照国Wù院部署,国家发展改革委推动建立了推进有效投资重要项目协调机制,Yóu发改委牵头一共18个部门联合办公、并联作业的方式运转,Yǐ期提高项目要素保障力度。目Qián首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全Bù完成投Fàng,正加快形成实物工作量。

  杨荫凯表示,下一步在用好3000亿元以上政策性开发Xìng金融工具方面,将推动新增额度Néng够尽快落实落地。主要有三个Jǔ措:一Shì认真做好备Xuǎn项目的筛选和推荐。组织有关中央单位和各地方严格àn照投Xiàng领域申报项目,经过筛选之后形成备选项目清单,优先支Chí既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目,及时推送给国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行。二是加快Zī金De签约投放和配套融资落实。督促各Dì方抓Jǐn落实备选项目要素保障和资金投放条件,尽Kuài与三家银行对接,高效推动资金的签约和投放,加快落实其他资Běn金和项目建设的各项资金。三是有力推动项目抓紧Kāi工建设。督促地方按照“一个项目一个方案”的要求,提前做好征地拆迁、采购备货、“Duō通Yī平”等准备工作,要力争资金投放到位后就能够开工建设。

  Jié至8月底,已累计发行地方专项债券3.52万亿元(全年新增地方专项债额度为3.65万亿元),用于项目建设的额度已基本Fā行完毕,发Xíng进度比以往年度大大提前。当前,我国地方专项债结存限额,即专项债务余é小Yú限额的部分,截至今年6月底结存限额总计约1.55Wàn亿元。国WùYuàn常务会议部署,依法用好5000多Yì元专项债地方结存Xiàn额,要求在10月底Qián发行完毕。

  杨荫凯表示,用好地方政府专项债的限额存量共有三个举措。一是及时做好项目准备。Jìn期,我们已经组织Dì方报送并筛选形成了今年新的一批准备项目清单,这个清单已经反馈给地方,同时抄送了财Zhèng部、人民银行和审计署。加上今年前期准备项目清单中有Yī些尚未安排的项Mù,总体上能够Mǎn足5000多亿元限额存量的发行需求。对Yú个别项目储备不足的地方,我们也将及时组织补报一批项目。在这个基础上,我们要求各个地方结Hé项目的轻Zhòng缓急程度和前期工作情况,抓紧从准备项目清单中选择项目安排发行债券。èr是切实推进项目前期工作。督促各地方依法合Guī加快推动项目用地、环评、施工许可等报建Shěn批手续。加快落实征Dì拆迁、市政配Tào等建设条件,争取专项债资金一到位,项目就能够开工建设。三是加快项目建设和资金使用进度,ZhǐDǎo各地方充分发挥本地区重大项目Tuī进工作机制的作Yòng。目前,各地方为了推动重大项目都建立了Xiàng应的推进工作机制,切实加大专项债项目协调推进力度,争取尽快形成实物工作量。

  “我们将督促各Fāng面抓住今年三季度施工黄金期,加快项目建设实施,Jìn快发挥投Zī的效益,推动中央预算内投资、地方政府专Xiàng债券以及政Cè性开发性Jīn融工具协调配合,共同发力。同时,积极吸引社会资本参与重大项目建设,促进投资稳定增长,不断巩固经济回升向好的势头”,杨荫凯Biǎo示。